Как выяснилось, одним из ключевых на встрече был вопрос о полномочиях местной власти и источниках их обеспечения.
В своей вступительной речи Владимир Путин отметил, что одной из важнейших задач государства является дальнейшее развитие сильного независимого самоуправления. Он выступил с предложением к правительству провести инвентаризацию полномочий всех типов муниципалитетов и подготовить предложения о внесении необходимых изменений в законодательство.
По мнению президента, в законодательстве, касающемся местного самоуправления, необходимо уйти от размытых формулировок, закрепив за каждым уровнем власти четкую зону ответственности.
Существующую практику, когда муниципалитет с той доходной частью, которая остается в его распоряжении после отчислений в федеральный и региональный бюджеты, должен исполнять все возрастающие полномочия, следует изменить. Для того, чтобы полномочия в полной мере исполнялись, они должны быть подкреплены финансово. Сегодняшние полномочия муниципалитетов не покрываются доходным потенциалом. Вопрос, где муниципалитетам брать деньги, стал одним из самых острых и обсуждаемых.
Президент подчеркнул, что бесконечно заниматься перераспределением финансов и полномочий нельзя. Пора установить долгосрочные «правила игры». Чем понятнее и прозрачнее будут долгосрочные нормативы при формировании бюджетов, тем эффективнее можно работать и выстраивать стратегическую перспективу. Обязательно с учетом мнения жителей муниципальных образований.
Доходная часть муниципальных бюджетов должна стать более стабильной. Власти необходимо заниматься развитием территорий, поиском инвесторов, внедрением инноваций, созданием новых рабочих мест, содействовать малому и среднему бизнесу - только таким образом передаваемые муниципалитетам налоговые источники будут пополняться, а не оскудевать.
Отдельной темой вступительной речи президента стало излишнее внимание различных надзорных органов к работе муниципалитетов. Согласно статистике, только каждая шестнадцатая проверка является результативной. Ситуацию необходимо менять. Владимир Путин сообщил, что уже обратился в Госдуму с тем, чтобы срочно принять закон, ограничивающий возможности вмешательства проверяющих органов в работу муниципалитетов. Он подчеркнул, что скорейшее принятие этого закона – приоритет. Уже с первого января 2014-го года документ должен вступить в силу.
Обсуждались также вопросы социального муниципального партнерства, дефицита кадров, повышения квалификации муниципальных служащих, создания и укрепления кадрового потенциала, развития гражданского общества, повышения социальной активности, роли граждан в жизни муниципальных образований и осуществлении конституционных прав.
Олег Григорьевич отметил, что удалось пообщаться с коллегами из разных регионов, обменяться опытом, установить контакты, в целом - проникнуться духом единства муниципальных образований страны. Главное, что это был конструктивный диалог, в ходе которого состоялось обсуждение актуальных проблем муниципальных образований, делегаты представили главе государства свое видение путей их решения, президент оперативно дал соответствующие поручения и распоряжения. Часть озвученных проблемных вопросов и предложенных делегатами инициатив, многие из которых были поддержаны президентом, подлежит проработке и более тщательному изучению.
«Владимир Владимирович определил работу муниципальных образований как самую ответственную, сложную, тяжелую, но интересную — именно главы муниципалитетов и муниципальные служащие постоянно находятся на первой линии общения с населением, именно они каждый день сталкиваются с многочисленными проблемами конкретных людей, которые требуют конкретного решения, — сказал Олег Самарский. — Но каждый сам выбрал этот непростой путь и должен быть готов к трудностям и поиску решений для достижения поставленных целей. Одна из важнейших задач в сфере местного самоуправления сегодня — повышение качества муниципального управления и эффективности решений, принимаемых органами местного самоуправления, в целях повышения уровня жизни граждан, создания равных возможностей для реализации населением своих социальных и экономических прав вне зависимости от места их проживания».
«Муниципалитеты должны стать в полном смысле состоятельными и, прежде всего, в финансовом плане, — заявил президент. — Здесь, несмотря на все проблемы, сделаны и серьезные шаги. Вместе с тем, конечно, следует признать: межбюджетные отношения не могут строиться исключительно по принципу «там отрезал, здесь — чуть-чуть прибавил». Разумеется, наша общая задача — найти баланс между объемами полномочий и объемами ресурсов муниципалитетов».
« Диалог получился конструктивным. Президент знает и понимает проблемы власти муниципального уровня, — рассказал о своих впечатлениях глава города. — Объем полномочий, возлагаемых на местную власть, год от года увеличивается; более того — зачастую приходится исполнять и иные полномочия, которые не относятся к ее компетенции. И президент был прав, когда сказал о том, что обязательств у муниципальной власти много, а ресурсы — минимальные. Проведение съезда и встреча с главой государства очень своевременны, проблемы у всех муниципалитетов общие, пришло время их решать. Муниципальное сообщество услышано на правительственном уровне, и я уверен, что нас ждут перемены, которые будут способствовать большей эффективности работы органов местного самоуправления».
