Сам документ был принят 20 декабря 2004 года, где прописано определение прибрежного рыболовства, но не была закреплена норма, которая поясняет – какую продукцию можно производить на судах прибрежного рыболовства. Это стало основанием для внесения с октября 2020 года Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в акты осмотра судов прибрежного промысла, доставляющих в Мурманск потрошенную, без головы, охлажденную рыбу, записей о наличии признаков нарушения закона в виде производства на борту рыбной продукции.
По мнению экспертов отрасли Мурманской области, данная ситуация сыграла негативную роль: привела к прекращению деятельности отдельных рыбодобывающих компаний и недоосвоению в 2020 году квот по треске и пикше, а в дальнейшем – сокращению их на 2021 год.
А также, в 2020 году прибрежным промыслом занимались 30 пользователей (компаний) Мурманской области, в 2021 году заявилась только 21 компания.
Чтобы исправить ситуацию, инициативная группа внесла в Государственную Думу проект закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части регулирования прибрежного рыболовства».
Его суть в том, чтобы позволить прибрежникам производить первичную обработку рыбы (потрошение, обезкровливание и пр.) в целях сохранения продукта и его доставки на берег в охлажденном виде.