«Безусловно, правительство будет еще принимать меры. Сейчас есть план. Я его не хочу озвучивать», — цитирует Белоусова ТАСС.
«План есть. Но на самом деле он никакой не новый, его приняли еще в 2008 году, он же и взят за основу», — пояснил источник «Газеты.Ru» в правительстве.
В ноябре 2008 года, когда Владимир Путин занимал пост премьер-министра, был утвержден «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». Он состоял из 55 пунктов по нескольким секторам, которые предполагали принятие ряда законопроектов.
«Естественно, не все меры являются актуальными. Многие уже давно успешно реализуются, другие сейчас не требуются, так как ситуация изменилась», — сказал источник.
По информации «Газеты.Ru», сотрудники нескольких министерств получали задание актуализировать антикризисные меры, которые использовались в 2008–2009 годах. «Если работа над антикризисной программой и ведется, то на уровне отдельных людей и замыкается на высшее руководство», — говорит один из чиновников.
На данный момент ни премьер-министр, ни президент официально не давали ведомствам задания разработать план мер на случай наступления рецессии. Самыми актуальными остаются поручения Владимира Путина по мотивам его послания Федеральному собранию, но там есть только стандартные предложения по облегчению жизни предпринимателям вроде ограничения проверок.
В Минэкономразвития на вопрос «Газеты.Ru», ведется ли работа над антикризисной программой, ответили, что «вопрос прорабатывается». «Вообще опыт реализации мер в 2008 году используется при подготовке актуальных предложений. Сложно выделить приоритетные отрасли, так как принципиальным является создание благоприятных общеэкономических условий для бизнеса: повышение капитализации финансовых структур, снижение административного давления, доступ бизнеса к кредитным ресурсам, к госзаказу и т.п.», — сказала помощница министра Елена Лашкина. В Минфине не смогли оперативно ответить на запрос.
В Высшей школе экономики (ВШЭ) и Агентстве стратегических инициатив (АСИ), которые, как правило, работают с правительством по выработке различных экономических программ, «Газете.Ru» сообщили, что антикризисных планов для правительства не разрабатывают. В Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) оперативный ответ дать не смогли.
«Власти не понимают, что ситуация сейчас гораздо хуже, чем в 2008 году. Тогда действовали, исходя из того, что достаточно залить кризис деньгами в надежде на скорое восстановление, и это получилось. Но тогда мы были в общей лодке, и падение цен на нефть было связано с кратковременным кризисом», — рассказал «Газете.Ru» Игорь Николаев, руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК.
По его мнению, власти не хотят «изобретать велосипед» и надеются, что антикризисный план 2008 года сработает снова. «Чиновники хотят верить в то, что, как сказал Путин, отскок будет через два года, поэтому сейчас тоже хотят влить много денег, но в итоге окажется, что кризис это не купирует. Цены на нефть перестанут падать, но они останутся довольно низкими, что для нас критично», — подчеркнул Николаев.
В 2009 году банкам было выделено 900 млрд руб. в форме субординированных кредитов от Внешэкономбанка (ВЭБ). Был создан список из 300 системообразующих компаний, которые банкам было рекомендовано кредитовать, и их облигации были включены в ломбардный список.
Сейчас в ломбардном списке нет ценных бумаг компаний без рейтингов агентств, программа кредитования реального сектора фактически не запущена.
На этой неделе Центробанк объявил свою семиступенчатую программу поддержки банковского сектора. В частности, кредитным организациям сделают послабления по российским стандартам отчетности: в ней не будет отражаться отрицательная переоценка ценных бумаг, оценка валютных активов по курсу за прошлый квартал. Кроме того, будут послабления по резервированию – к примеру, возможность не досоздавать резервы при реструктуризации кредитов.
Объявленная в пятницу программа выделения банкам до 1 трлн руб. в виде облигаций федерального займа (ОФЗ) через АСВ очень похожа на схему 2009 года с субордами ВЭБа, отмечает главный аналитик Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин.
Ранее было объявлено о возможном направлении 10% средств ФНБ на докапитализацию крупнейших банков, а они, в свою очередь, должны будут кредитовать инфраструктурные проекты.
В текущих условиях достаточно объявленных мер, но важно их внедрять как можно быстрее, иначе может так случиться, что кредитные организации не доживут до выделения средств, считают эксперты.
Впрочем, профильные ведомства, Минфин и МЭР, направили в ЦБ свои предложения по стабилизации ситуации, заявил первый заместитель председателя Банка России Алексей Симановский. Среди мер, предложенных Минэкономразвития, признание госзаемщиков менее рискованными (сейчас такой подход применяется только к естественным монополиям вроде «Газпрома», в то время как «Роснефть» и «Газпром нефть» с точки зрения банковских инструкций считаются более рискованными, что затрудняет их кредитование).
Комментарий Минфина на эту тему получить не удалось.
Малый и средний бизнес во время предыдущего кризиса власти поддерживали несколькими способами. Прежде всего, в 2009 году были выделены дополнительные деньги из федерального бюджета и ресурсов ВЭБа. На этот раз такой маневр, особенно в части бюджета, может не пройти. Президент уже дал поручение кабинету министров «обеспечить сокращение в 2015–2017 годах расходов федерального бюджета ежегодно не менее чем на 5% в реальном выражении, за исключением расходов на национальную оборону и национальную безопасность, за счет снижения неэффективных затрат». ВЭБ может получить деньги благодаря планируемой докапитализации банков — возможно, часть из них перепадет малым предприятиям в виде недорогих кредитов или рефинансирования ранее взятых ими займов.
