Согласно данным федерального портала проектов нормативных правовых актов, минимальный объем обязательств страховщика в каждом регионе будет указан региональными органами власти как единое значение, либо будет вычисляться по одной формуле в каждом конкретном случае в зависимости от ряда факторов. В частности, субъекты РФ смогут учесть случаи, когда реальная стоимость погибшего в результате ЧС жилья ниже 500 тыс. руб., а также зоны, где регулярно происходят паводки и затопления, постоянно наносящие расположенному там жилью ущерб. Кроме того, будут учтены ситуации, когда степень износа жилья до произошедшего ЧС составляла более 60%. Такой подход позволит учесть значительные различия характеристик жилищного фонда в разных субъектах Российской Федерации, уточняет ведомство в пояснительной записке к законопроекту.
Закон о страховании жилья от ЧС был подписан президентом 4 августа этого года и вступит в силу через год после этой даты. Он предполагает выплаты компенсаций за погибшее застрахованное жилье совместно страховщиком и субъектом РФ. Как только будет определен минимальный размер страховой выплаты, станет ясна сумма ответственности региона за каждое погибшее жилье. В случае чрезвычайной ситуации регионального масштаба выплата будет произведена из бюджета региона, в случае ЧС федерального масштаба - из федерального бюджета. Ранее представители Минфина оценивали ответственность страховщиков в компенсациях по страхованию от ЧС в 20-50% от общей суммы жилья. 95% риска полной утраты жилья от ЧС по закону будет перестраховано в Российской национальной перестраховочной компании (РНПК).
Всероссийский союз страховщиков (ВСС) разработает информационную систему АИС “Жилье”, в которой будет храниться информация обо всех договорах страхования жилья от ЧС в РФ. Также через эту систему можно будет приобрести страховой полис и получить выплату при страховом случае.
Каждый регион самостоятельно разработает программу по страхованию от ЧС, адаптированную под свои нужды. В некоторые из них будут включены риски, не связанные с чрезвычайными ситуациями. Также субъекты РФ определят сумму ответственности страховщика в выплатах в рамках допустимых величин и смогут включить опцию оплаты страховой премии в квитанции ЖКХ.
Закон предполагает компенсации в денежном эквиваленте и в виде жилья. Жилфонд некоторых регионов не располагает свободным жильем, поэтому в таких случаях собственникам будет выплачена полная сумма стоимости застрахованной недвижимости. В тех случаях, когда у региона есть возможность передать собственнику новое жилье, ему будет предоставлен выбор: деньги или квартира. В случае, если он выберет квартиру, страховщик выплатит сумму своей ответственности в бюджет региона.
Вице-президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Евгений Уфимцев сообщил, что союз поддерживает новую инициативу Минфина. “Компенсации за погибшее жилье должны быть соразмерными его реальной стоимости. Поскольку закон был принят с целью облегчить нагрузку на региональные бюджеты страны, установление размеров страховых сумм в пределах 300-500 тыс. руб. позволят сделать этот механизм эффективным. Это обеспечит гарантию того, что собственники жилья получат компенсацию в полном объеме, а бюджет региона не понесет значительных потерь”, - подчеркнул он.
Эксперт проекта “Страхование: Общественная экспертиза” Игорь Моржаретто считает, что не менее важно учитывать особенности каждого региона при определении лимитов страховых выплат. “Нельзя забывать о том, что цены на жилье в разных регионах России значительно отличаются. Поэтому, если бы минимальный размер страховой выплаты был установлен в сумме 500 тыс. руб. для всех регионов, то появилась бы практика получения выплат в полмиллиона рублей за погибшее жилье, которое стоило 200 тыс. руб. Естественно, подобные ситуации неприемлемы, и очень хорошо, что Минфин это учел в своем новом законопроекте”, - пояснил он.
Директор Института регионального развития Дмитрий Журавлев добавил, что закон о страховании жилья от ЧС положительно повлияет на доверие россиян к страховым компаниям. “Сейчас добровольное страхование в России не так развито, как в европейских странах. Страховая культура россиян остается на достаточно низком уровне: люди плохо понимают, как работает механизм компенсаций, поэтому боятся страховаться. Однако с развитием нового общероссийского вида страхования, в котором участвует государство, этот страх будет постепенно испаряться. Во-первых, этому поспособствует прозрачный механизм сборов и выплат в единой информационной системе, через которую можно будет как купить полис, так и получить выплату при страховом случае. Во-вторых, благодаря высокой доле ответственности страховщиков по страхованию жилья от ЧС (500 тыс. руб. для регионов - действительно серьезная сумма) россияне поймут эффективность страхования в целом и начнут приобретать и другие полисы”, - заключает эксперт.
