Как рассказал «Известиям» глава комитета по конституционному законодательству СФ Андрей Клишас верхняя палата планирует внести соответствующие поправки. К этому подталкивает недавно принятый закон, вводящий категорию "президентских сенаторов", которые должны еще больше усилить региональную составляющую Совфеда и сделать его более влиятельным органом.
- То, что президентом будут назначены члены СФ позволит нам в будущем вернуться к вопросу о том, что должен быть отдельный федеральный закон, который определяет статус члена Совета Федерации, ну и, соответственно, отдельный закон, который определяет статус депутата Госдумы, - сказал Клишас.
Сближение статусов членов двух палат парламента произошло в законе "О статусе члена СФ и депутата ГД", принятом 8 мая 1994 года.
Как отмечает Клишас, по данному закону термины - "нижняя" и "верхняя палаты" используются не совсем корректно. В качестве примера настоящей верхней палаты, где сенаторы действительно назначаются, причем главой государства, Клишас приводит Италию и Индию. Такая же система существует в Казахстане и Белоруссии.
- В России же принцип избрания в Совфед даже с учетом недавних изменений - другой.
Поэтому правильнее здесь говорить о равноправых палатах, но с различными компетенциями, - считает сенатор.
По его мнению, Совет Федерации - это палата регионов и появление "президентской квоты" сенаторов позволит усилить их представительство в парламенте.
- Регионам и представляющим их сенаторам будет намного проще, скажем прямо, лоббировать в федеральных органах исполнительной власти интересы собственных территорий, если те же самые федеральные ведомства будут понимать, что к их позиции присоединяются лица, назначенные президентом - говорит Клишас.
Кроме того, добавляет Клишас, еще один важный аргумент в пользу принятия отдельного закона о статусе членов СФ - право сенатора совмещать должность члена Совфеда и депутата регионального заксобрания. Депутаты же могут себе позволить по совместительству только преподавательскую, научную и иную творческую деятельность.
Разные механизмы формирования, да к тому же еще и появление так называемой президентской квоты сенаторов действительно позволяют ставить вопрос о разных статусах сенаторов и депутатов ГД, - считает глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
