Ирина Попова, заместитель руководителя Мурманского УФАС, отметила, что в 2012 году было рассмотрено 24 дела о недобросовестной конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, в 2013 году – 10. Речь идет о выставлении квитанций управляющими компаниями при их смене по настоянию собственников жилья.
Начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков УФАС РФ по МО Алексей Журавлев рассказал о конкуренции на рынке пассажирских перевозок, особо обострившейся в Мурманске. «Борьба в сфере пассажирских перевозок вылилась в полномасштабное противостояние УФАС по Мурманской области и администрации Мурманска, - сказал он. – В отношении администрации Мурманска в 2013 году было возбуждено 6 дел о нарушении антимонопольного законодательства».
В феврале прошлого года, как пояснил А.Журавлев, УФАС провело проверку деятельности администрации города-героя на предмет соблюдения антимонопольного законодательства в плане проверки подготовки и проведения конкурсов среди перевозчиков на транспортное обслуживание населения. Было установлено, что в 2011 году были заключены договоры на транспортное обслуживание населения сроком на 1 год. В ноябре 2012-го они прекращали свое действие. Поэтому администрация Мурманска объявила конкурс и представила требования к конкурсной документации. Вскрытие конвертов с заявками было назначено на 12 декабря 2012 года, а принятие решения – на 26 декабря. На момент вскрытия конвертов было подано 37 заявок, что свидетельствует о высокой конкуренции на рынке пассажирских перевозок. Однако за 2 дня до объявления итогов конкурса прокуратура вынесла протест: содержание конкурса не соответствует требованиям антимонопольного законодательства. В частности – содержание лотов не соответствует описанию пассажирских маршрутов, указанных в решении Совета депутатов Мурманска. В этой связи администрация Мурманска отменяет конкурс и проводит процедуру привлечения перевозчиков на условиях временной работы.
«УФАС было установлено, что оснований для несовершения конкурсной процедуры у администрации Мурманска не было, - сказал А.Журавлев. – Как и не было оснований для привлечения перевозчиков на условиях временной работы, в связи с чем мы признали администрацией Мурманска нарушение ст.15 закона «О защите конкуренции». Также были установлены согласованные действия администрации Мурманска и ООО «Першерон»: последняя подала заявку на конкурс не напрямую в канцелярию администрации, как того требует закон в отношении всех участников, а начальнику отдела транспортного обслуживания».
В результате чего по времени «Першерон», водители которого в основном – приезжие из Армении, других районов Кавказа и Средней Азии, приобрел право «первой ночи с девственницей», то бишь - с администрацией Мурманска. «Першерон» заключил несколько договоров вне очереди», - пояснил представитель антимонопольного ведомства.
В 2013 году УФАС возбудило 2 дела по ст.18.1 по неисполнению конкурсной комиссией администрации Мурманска п.5 ст.11 Положения по организации транспортного обслуживания. Эти дела были предметом рассмотрения Арбитражного суда Мурманска, и суд поддержал позицию УФАС. И еще 2 дела были возбуждены в связи с тем, что конкурсная документация содержала антиконкурентные методы для отбора перевозчиков. А именно – перевозчики, имеющие транспорт в собственности, а не в аренде, свое транспортное обслуживание, медицинское освидетельствование, получали баллов больше, чем все остальные, которые могли обеспечить то же самое, но по договорам со сторонними организациями. УФАС в этой связи выдал предписания администрации Мурманска, которые поддержал Арбитражный суд.
Подобные нарушения были отмечены в 3 других муниципалитетах – Коле, Монечегорске и Кандалакше.
То есть, по сути, перевозчики в Мурманске сейчас работают по временным разрешениям, и когда они перейдут на постоянные договора – бог весть.
