Площадкой по разработке стало Агентство стратегических инициатив (АСИ), где была сформирована рабочая группа под руководством управляющего директора Российского союза промышленников и предпринимателей Марии Глуховой. В нее, по словам Белоусова, вошли представители АСИ, КСИИ (Консультативный совет по иностранным инвестициям), Минэкономразвития и ряда объединений предпринимателей.
— Рабочая группа утвердит методологию, а ее разработкой займется BCG. В марте будет создан Национальный комитет по рейтингу. Этот комитет и будет основной структурой, которая станет составлять рейтинг. Структура будет независимой, в нее войдут Александр Шохин (президент РСПП), Сергей Катырин (президент Торгово-промышленной палаты), а также представители АСИ, «Деловой России», «Опоры России» и др., — заявил помощник президента.
При этом он отметил, что к составлению рейтинга будет также привлечен специально отобранный оператор, который станет проводить работу по опросу мнения населения и бизнесменов об экономической ситуации в регионе. Скорее всего, это будет одна из крупнейших социологических компаний — ФОМ или ВЦИОМ, но всё решится после конкурса. Также будет определена отдельная организация — аудитор, — которая станет надзирать, чтобы при составлении рейтинга не была нарушена методология.
— Первый рейтинг будет представлен в июне следующего года. В начальную итерацию войдут 30 регионов. Уже сейчас есть регионы, которые продвинулись в экономическом развитии, — Калужская, Липецкая, Тульская области и Татарстан, энергичные усилия предпринимает Приморский край, позитивная динамика прослеживается у Москвы и Московской области, — отмечает Андрей Белоусов.
По заверениям помощника главы государства, губернаторов тех регионов, которые займут первые места в рейтинге, будут персонально награждать. Размер премии пока не определен.
— Само появление рейтинга стимулирует регионы что-то делать, работать с бизнесом, улучшать условия для предпринимателей, проводить инвентаризацию. Мы нацелены на то, чтобы организовать обмен лучшими практиками по привлечению инвестиций между регионами. Приход инвестиций — это создание дополнительных рабочих мест, дополнительной налоговой базы. Это налог на прибыль, НДФЛ, налог на имущество, налог на землю — все они идут в бюджет субъекта федерации. Поэтому если нет инвестиций, то нет новых предприятий, нет прироста налоговой базы, а для регионов налоговая база это ключевой вопрос решения социальных проблем, которые там стоят, — отметил Белоусов.
Показатели рейтинга инвестиционной привлекательности будут разделены на три группы факторов: первая связана с созданием институтов, консультативных советов по развитию экономики в регионе; вторая — легкость ведения бизнеса в регионе, она станет измеряться такими показателями, как количество и скорость выдачи разрешительной документации, стоимость ведения бизнеса; третья — специализированные меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства. Всего деятельность глав регионов по привлечению инвестиций будет оцениваться по 45 показателям.
— Каждая группа бьется на отдельные элементы. Часть из них статистические, часть опросные. Общественное мнение будет учитываться, значительное количество показателей будут получаться на основании опросов бизнес-сообщества, населения. Одним из главных критериев при формировании рейтинга также будет уровень коррупции в регионе, — подчеркнул помощник президента Андрей Белоусов.
Глава АСИ Андрей Никитин рассказал, что при составлении рейтинга используется три блока вопросов.
— При рассмотрении условий ведения бизнеса планируется частично использовать методику Всемирного банка. Но только частично. У них ведь своеобразные модели, например, они книжный склад используют до 1000 м, а таких складов в регионах немного строится, — говорит Никитин.
Глава АСИ подчеркивает, что методология разрабатывается рабочей группой, но к этой работе приглашают в том числе и иностранных консультантов. А аудитор рейтинга точно будет выбран среди международных компаний. Методика будет готова в конце января.
— При разработке мы смотрим и на методики рейтинговых агентств, на то, что есть на рынке. Но мы не копируем их в лоб, — отмечает Андрей Никитин.
Губернаторский корпус только поддерживает идею создания рейтинга инвестиционной привлекательности регионов.
Напомним, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, Владимир Путин заявил, что в ближайшее время будет запущен рейтинг привлекательности инвестиционного климата в разных регионах России. Глава государства подчеркнул, что власти должны создать комфортные условия для тех, кто вкладывает деньги в развитие производств в своих регионах. Путин отметил, что данное предложение было буквально выстрадано в изнурительной дискуссии с Минфином.
