Отсюда часто возникает неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекладываются с одного уровня власти на другой: из района - в регион, с поселения - на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы. Районный уровень фактически выхолощен. Его полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы, отмечал Владимир Путин в недавнем послании президента РФ к Федеральному Собранию.
«Приведу конкретный пример. Осенью мы подготовились к отопительному сезону. Я лично выезжала в Кольский район. Главы муниципалитетов третьего уровня или посёлков с болью в сердце рассказывали о том, как они борются с проблемами подготовки к отопительному сезону. И было видно, что они и проблемами владеют, и делают всё что могут. Но они могут сделать не всё, поскольку у них не хватает и ресурсов, и кадров, и полномочий. В то же время глава района вообще не в курсе многих проблем. И задаёшься вопросом, а что тогда должен делать муниципалитет районного значения? К кому должен обращаться гражданин, когда у него не убрано на улице, когда нет освещения, когда холодно в домах. Здесь нужно навести порядок. Этому будет посвящен весь следующий год. В эту работы должны включиться и депутаты и общественники. И к концу года, возможно, в 131 федеральный закон будут внесены изменения, которые этот дисбаланс ликвидируют», - прокомментировала ситуацию с проблемами полномочий в местных органах власти Марина Ковтун, губернатор Мурманской области.
Глава Кольского района Михаил Чекрыгин, назначенный на этот пост ещё в бытность губернатора Дмитрий Дмитриенко, в последнее время явно не в фаворе у региональных властей. Причина этому не личные симпатии или антипатии, а конкретные промахи со стороны менеджера муниципального управления. Впервые мы стали свидетелями, как глава Кольского района получает публичную взбучку осенью этого года, когда количество жалоб о замерзающих детских садах и учебных заведениях достигло критической отметки. Многие ждали неминуемой отставки главы района, а она могла быть исключительной добровольной. Вертикаль власти хотя и существует, но могущество её сильно преувеличено.
Однако, ни чувство стыда от публичной порки, ни сотни подписей жителей района, выразивших недоверие администрации под началом Чекрыгина, не подвигли Михаила Владимировича сложить с себя полномочия.
Возможно, в представлении большинства северян Кольский район и представляется депрессивным. Однако для Михаила Чекрыгина он стал по-настоящему тёплым местом, где он может ощущать себя этаким латифундистом, Маркизом Карабасом, единоличным распорядителем сельскохозяйственных угодий.
Прокуратура Кольского района неоднократно обращала внимание чиновника на нарушение федерального законодательства: негоже нарезать участки под коттеджное строительство на картофельных полях, ещё хуже - в водоохраной зоне. В конце концов, это не частная лавочка, и даже не районная, а государственная собственность. Но спрос, как известно, рождает предложение. В течение 2010-2012 годов администрация Кольского района с нарушением норм земельного законодательства вывела из состава земель сельхозназначения участки общей площадью около 470 тысяч кв. метров. А ещё 1400 тысяч кв. метров земельки получили многочисленные дачники из категории земель населенных пунктов.
Наверняка благодарности от «садоводов и огородников» в адрес Михаила Чекрыгина не было предела. Например, одному известному в Мурманске предпринимателю и его сыну, так сказать с барского плеча, выделили 27 участков общей площадью почти 50 тысяч квадратных метров. А в это время рядовые жители района, завалили компетентные органы жалобами, что не могут оформить в Кольской администрации жалкий клочок земли под строительство беседки. Зато администрации Кольского района, судя по этим жалобам, находила в себе силы выделять землю своим родственникам. Например, постановлением от 09.07.2013 г. № 957 был предоставлен участок под строительство технической базы хранения и обслуживания автомобильного транспорта в аренду гражданке Завгородней И.Г., супруге действующего председателя КУМИ Кольского района Завгороднего Александра Александровича.
О том, что земля в Кольском районе - это собственность государства, да ещё и не разграничена, чиновники вспоминают только при виде многодетных матерей. Стоит очередной льготнице предъявить права на бесплатный участок, как ей в ответ: «У нас нет полномочий». Согласно официальному отчёту администрации, в 2012 году многодетным семьям не предоставили ни одного земельного участка. Взяли и проигнорировали наказ президента. Если бы не вмешательство районной прокуратуры, то, видимо, Михаил Владимирович Чекрыгин и не познакомился бы с приоритетными направлениями президентской политики по усилению социальной поддержки многодетных семей.
Эксперты, наблюдавшие со стороны за этой вакханалией районных властей, подметили, что муниципальные топ-менеджеры повадились нарезать земельные участки под малоэтажное и индивидуальное строительство по заниженной кадастровой цене - как для огородников. А ведь в будущем налог и аренда с владельца дома будет рассчитываться на основании именно этого показателя.
Такое впечатление, что Михаил Чекрыгин руководствовался принципом, что после нас хоть потоп. Но в Уголовном кодексе такие заблуждения чиновников классифицируются как превышение должностных полномочий: статья 286 УК Российской Федерации.
