- Какие пути выхода из кризиса есть у Мурманской области?
- Часто употребляется в прессе это слово – кризис в экономике. Давайте, для начала восстановим в памяти его суть. Это сбой в работе предприятий. Следствие кризиса – безработица, массовое банкротство, падение доходов населения. Всего этого в нашем регионе не наблюдается, поэтому, я считаю, разговоры о кризисе пора прекратить. Спекулировать на этой теме не нужно. Нет никакого кризиса и в ближайшее время не предвидится. Есть кризис в мировой экономике, и конечно он влияет на доходы Мурманской области. Если наблюдается снижение спроса, то, как следствие, - падение цен, сокращение прибыли, налога на прибыль, снижение налоговых поступлений в региональный бюджет. Но кризиса в самой Мурманской области нет.
- Как Вы относитесь к идее возвращения прямых выборов губернатора и глав муниципалитетов?
- Мое отношение к прямым выборам губернатора положительное, поскольку прямые выборы глав регионов будут проходить на законных основаниях – закон уже принят. Любой губернатор должен быть готов к прямым выборам, коли хочет продолжать работу. И если ему в свою очередь окажет доверие президент. Парламентские партии выдвигают свои кандидатуры до тех пор, пока они не будут приняты президентом, и тогда кандидаты участвуют в выборах на конкурсной основе. Кто победит, тот и станет губернатором.
Что касается выборов мэров, то их никто не отменял. Выборы есть сейчас как прямые, так и двухступенчатые. В сентябре прошлого года на прямых выборах в Оленегорске победил Олег Григорьевич Самарский. Как выбирать мэров, решает совет депутатов муниципальных образований. Если будут приняты поправки в Устав города, в любое муниципальное образование можно вернуть прямые выборы.
- Сокращение федеральных трансфертов и рост социальных обязанностей регионов – эти две составляющих подрывают областной бюджет. Как будем выходить из ситуации?
- Пока опасений нет. На ближайшие 3 года у нас устойчивый, сбалансированный бюджет. Это не только внутренняя оценка, так же считают и в Министерстве финансов РФ. Не все получают меньше трансфертов, есть регионы с очень тяжелым бюджетом, у некоторых госдолг составляет 100% бюджета, а кое-где 110%. Мурманская область находится в границах госдолга до 24%. Наш бюджет не внушает опасений. Мы будем работать с бюджетом таким образом, чтобы сокращать расходы. Так работают все регионы, очень жесткие меры принимают Архангельская и Вологодская область. Мы пока к такому серьезному ограничению не подошли, все социальные обязательства и майские указы президента будем выполнять неукоснительно. Надеемся (и такие тенденции есть), что наши крупные предприятия восстановят свое экономическое положение, и налоговые поступления увеличатся. В 2013 году налоговые поступления от промышленных предприятий увеличились к плановому показателю на 9%. Самый главный налогоплательщик сегодня – это труженик Мурманской области. 47% бюджета составляет НДФЛ, и этот налог тоже сегодня вырос на 10% к плановому показателю. Зарплата у нас растёт, надеемся, что эта тенденция сохранится, и с уверенностью смотрим в будущее.
- Наметилась ли в этой связи тенденция – больше налогов оставлять на местах? В муниципальных или региональных бюджетах?
- Вас волнует вопрос справедливости, я так понимаю? Действительно, регион региону, как и муниципалитет муниципалитету, – рознь. Те, кто сами справляются, получают меньше. Этот порядок сохраняется и на федеральном уровне, и революций здесь не будет, потому что если кому-то дать больше, придется у кого-то отнять. Резервы есть везде, надо просто тщательнее работать со своими бюджетами. А вообще основной принцип такой: каждый регион должен жить по своим доходам, по доходам - и расход. В Мурманской области территориально размещаются стабильно работающие предприятия, которые в дальнейшем будут только развивать свою экономику. Я не вижу здесь несправедливости по отношению к нашему региону: все плановые межбюджетные трансферты мы получим в полном объеме. Федеральный бюджет поддерживает все субъекты по тем обязательствам, что вытекают из майских указов.
- Как Вы оцениваете сотрудничество с главами муниципалитетов?
- Каждый должен делать свою работу. Взял лямку, значит, должен ответственно ее тянуть. Выполнять все полномочия, что в 131-ФЗ зафиксированы. Есть добросовестные руководители, есть менее добросовестные. У меня, конечно, возникают претензии к главам муниципальных образований, и именно по тем задачам, которые являются сквозными. Ответственность за них несут губернатор и правительство области, а исполнение этих задач осуществляется на местах. Например, Кандалакша не выполняет программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, а краснеет за это губернатор. Я уже устала делать замечания главе администрации Кольского района по поводу того, что проблемы сельских поселений не решаются. Муниципальная реформа уже назрела. В течение 2014 года мероприятия по ликвидации параллельных функций будут подготовлены, и надеемся, что в 2015 году эта реформа будет проведена. В Кольском районе, например, один из муниципалитетов и представляет районную администрацию. Сегодня муниципалитет района не исполняет функции в области здравоохранения, образования и дошкольного образования – они перешли на уровень субъекта федерации. Нужно сконцентрироваться на помощи муниципалитетам сельских поселений, но этого, как правило, не делается. Взаимодействие с муниципалитетами у региона осуществляется постоянно. Работает Ассоциация муниципальных образований, практически в каждом ее заседании я принимаю участие. В режиме видеоконференций проводятся совещания министерств с главами муниципалитетов. А когда наступает отопительный сезон, я в режиме видеоселектора произвожу «ручное управление», выезжаю в муниципальные образования, чтобы убедиться в сделанном собственными глазами. Хотелось бы более четкого исполнения мэрами своих полномочий. Оценивать их работу имеют право только граждане. Губернатор не может своим волевым решением снять главу муниципального образования с должности – это все иллюзии. Поэтому приходится работать с главами в режиме убеждения, обучения.
- Какова себестоимость 1 кВт электроэнергии, вырабатываемой здесь ГЭС и Кольской АЭС? Скажется ли на энергообеспечении региона закрытие трех гидроэлектростанций – информация об их закрытии проходила.
- ГЭС никто не закроет, этого нельзя сделать. На сегодняшний день стоит вопрос о переводе их в вынужденную генерацию. Себестоимость киловатта электроэнергии, вырабатываемой ГЭС, – 20 копеек, АЭС – 56 копеек.
- Планируется ли включение Мурманской области в эксперимент по переходу на энергопаек для населения?
- Эксперимент уже проводится, и наш регион в число пилотных не попал. Это не энергопаек, а социальная норма потребления, которая будет введена планово по всей России. Сейчас мы проводим расчеты наиболее приемлемой нормы. Мною было направлено письмо президенту РФ с тем, чтобы в Мурманской области (находящейся за Полярным кругом, где 9 месяцев длится зима, есть полярная ночь, а также – излишки электроэнергии) внедрять соцнорму по решению региона. Мы говорим о том, что наша область – регион особенный, с общей меркой к нему подходить нельзя.
- Будем ли мы как-то доказывать, что Мурманская область имеет больший вес в деле развития Арктики, нежели та же Архангельская, где открылось управление Севморпути?
- В Архангельске открылся филиал, а само управление находится в Москве. Северный морской путь начинается в Мурманске, и когда говорят о какой-то конкуренции между Архангельским портом и Мурманским, то я не понимаю, о какой конкуренции может вестись речь. Наш порт глубоководный, незамерзающий, действительно ворота в Арктику, и это не просто слова. Здесь базируется атомный ледокольный флот. Нужно испытывать не чувство ревности, а чувство гордости, потому что мы – вне всякой конкуренции.
- В апреле будет проводиться «Тотальный диктант». В прошлом году губернатор Ульяновской области проверял своих чиновников на грамотность. Планируете ли Вы сделать подобное?
- Я уверена, что наши чиновники – достаточно грамотные. Но если нужно, можно и диктант для них провести. Тест на грамотность они сдают каждый день - я подписываю огромное количество документов, иногда даже нахожу ошибки.
- Что делается в регионе для того, чтобы предотвратить дальнейший отток населения? Самое обидное, что уезжают молодые.
- Проблема оттока населения существует не только в Мурманской области, но и в других северных регионах и окраинах. У нас он составляет 10 человек на 1 тысячу населения, в 2012 году - 7 тысяч 900 человек. В Магаданской области, например, соотношение составляет 13,2 человека на 1 тысячу, в Архангельской – 8,7 человек на 1 тысячу, в Коми – 12,2 человека на 1 тысячу. Наши северные соседи – норвежцы и финны – тоже констатируют отток населения с севера на юг. Люди выбирают наиболее комфортные для проживания места, это нормально.
Что можно сделать? Вернуть северные льготы советского времени не удастся. Отток населения, так или иначе, будет осуществляться. Регион и сам способствует переселению людей. Есть программа для пожилых «Переселение», семьям военных выдаются жилищные сертификаты. Это увеличивает общую статистику по миграционной убыли. С другой стороны мы привлекаем в регион молодых специалистов, выдавая им «подъемные» в 270 тысяч рублей, на селе – 1 млн рублей (для врачей), предоставляем жилье.
- Как можно ускорить программу расселения северян из ветхого и аварийного жилья, которая продвигается довольно медленно?
- В 2013 году мы переселили почти 900 человек. Очередь переселяющихся движется. До 2017 года построим до 50 тыс. кв. метров нового жилья. Уже сданы 12 тысяч. Это фактически покроет весь фонд, который должен быть снесен, - почти 60 тыс. кв. метров аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Мы участвуем в программе Фонда ЖКХ по переселению из ветхого и аварийного жилья, но муниципалитеты регион частенько подводят, не осваивая средства фонда. Поэтому, наверное, люди не чувствуют динамики.
- Известны ли результаты госэкспертизы проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла?
- Проект, заказчиком которого является Ространсмодернизация, действительно поступил в Госэкспертизу, и мы ожидали 24-25 декабря получить заключение. Но официального документа на руках еще нет. Он будет получен в ближайшее время (к проекту были определенные вопросы), и проект войдет в стадию практической реализации.
- В Умбе прошлой осенью открылась приемная губернатора. Я туда обратился по вопросу социально-экономического развития поселка, но на обращение не последовало никакой реакции.
- К местным властям почему сначала не обратились, а сразу к губернатору? Я бы хотела спросить вашего главу Хмеленцова: почему он провалил программу переселения из ветхого и аварийного жилья? Почему у вас в квитанциях появились сумасшедшие суммы по квартплате? Создание плана социально-экономического развития территорий – это мероприятие целиком и полностью относится к полномочиям муниципалитета. Видимо, надо мне ехать в Терский район, чтобы научить вашего главу муниципального образования работать. А по поводу отсутствия реакции на Ваше обращение - узнаю, кто виноват, и накажу.
- Какова главная задача муниципальных властей и региональной власти на 2014 год, и как Вы будете ее решать?
- Главная задача - создание энергетического баланса. Если мы ее решим (не за 1 год, конечно), то будут условия для развития. Регион выплачивает компенсации не только гражданам, но и теплоснабжающим организациям на ликвидацию тарифных дисбалансов. В общей сложности тратим на компенсации 6,5 млрд рублей ежегодно. Это при наличии у нас огромного количества мощностей для выработки электроэнергии. Эффективное ее использование даст стимул для развития новых производств. Никто не оценивал имеющийся в области энергетический баланс, этим стали заниматься только сейчас, совместно с Министерством энергетики РФ. Это главная наша задача и проблема, других я не вижу.
- Поедете ли Вы на открытие Олимпиады в Сочи?
- Да, и вам потом обо всем расскажу. Кроме меня в Сочи отправятся спортсмены и десять девчушек с творческой программой. Олимпиада – это важное событие в жизни страны. Мурманская область будет представлена там специальной экспозицией, где продемонстрирует свои возможности. Надеемся, что спортсмены из Сочи приедут сюда на розыгрыш Кубка России по биатлону, который состоится после Праздника Севера.
- Прошлый год запомнился северянам приездом с гастролями известных творческих коллективов. 2014 год – Год культуры, чем он будет ознаменован?
- Мурманская область достойно его отметит. 25 января в областном Художественном музее будет открытие Года культуры – нас ждет «Ночь искусств». К этому же событию приурочено открытие выставки Тверской областной картинной галереи. А всего на год у нас запланировано 40 крупных культурных мероприятий. Зайдите на сайт комитета по культуре и посмотрите там подробнее. Навскидку могу назвать Фестиваль фольклора Баренцева ЕвроАрктического региона, Всероссийский пленэр художников Северо-Запада России «Земля Кольская в произведениях художников». Надежда Бабкина еще раз обещала приехать в Мурманскую область. Василий Лановой, которого я поздравила с 80-летием. Александр Сокуров обещал обязательно заглянуть у нам со своей новой картиной, название которой не рассекретил. Сказал, что северяне будут первыми, кто ее увидит, потому что мы – очень вдумчивая, благодарная и душевная публика.
