Как отмечается в пояснительной записке, законопроект «обусловлен необходимостью восстановления конституционного принципа выборности органов муниципальной власти».
«Бум перехода на систему «сити-менеджеров» случился в 2006 году. Тогда новый порядок приняли 4 тысячи муниципальных образований. К 2009 году их число выросло до 9 тысяч. Система с «сити-менеджером» была опробована в разных регионах и повсеместно показала свою неэффективность», — отмечается в документе.
По мнению автора инициативы, время и статистика доказали, что города, где были сохранены прямые выборы, развивались более динамично. «Назначенный «сити-менеджер» не несет никакой ответственности перед горожанами. Его задача — отчитаться перед теми, кто его назначил. Горожане никак не могут влиять на работу «сити-менеджера». Он зависит только от воли нескольких назначивших его человек», — говорится в пояснительной записке.
Эсер считает, что в российских условиях институт «сити-менеджеров» порождает не «эффективность управления», а проблему «политического отчуждения» населения. По его мнению, назначение сити-менеджеров противоречит нормам части 2 статьи 55 Конституции, где сказано, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
«Назначение представителей муниципальной исполнительной власти напрямую, минуя прямые демократические выборы, центральным правительством или губернаторами характерно для большинства авторитарных стран, в то время, как Россия провозглашена правовым социально ориентированным государством, где источником власти является сам народ», — отмечает депутат.
