Отчет
2013-й год дал свои плоды, вопреки голосам скептиков. Мурман уверенно движется в том направлении, которое было задано новой стратегией его развития.
Прежде чем начать свое выступление, я хотела бы поблагодарить вас, коллеги за совместную конструктивную работу по решению задач социально-экономического развития нашего региона. Это нашло отражение в росте доверия наших земляков к власти за последний год. Мы видим, что оно заметно выросло. Считаю это важным знаком поддержки выбранного нами курса на повышение качества жизни населения. И дополнительным стимулом, чтобы еще лучше работать над решением имеющихся в нашей области проблем.
Теперь я кратко остановлюсь на основных показателях социально-экономического развития области в 2013 году. По результатам анализа ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов РФ, которое было проведено Минрегионом России по итогам 2013 года, за год Мурманская область по сводному индексу социально-экономического развития поднялась с 53-го на 42-е место среди субъектов Федерации. Объем валового регионального продукта (ВРП), комплексно характеризующего развитие экономики области, вырос на 4,2% и оценивается в 300 млрд рублей. Для сравнения: в среднем по России рост составил 1,3%. В пересчете на душу населения ВРП Мурманской области традиционно выше, чем средний по стране и по оценке составляет 386,8 тысяч рублей.
Производство и инвестиции
По предварительным данным промышленное производство выросло на 1,6%, по России рост составил 0,4%. Начиная с прошлого года, мы значительно расширили меры стимулирования инвестактивности в регионе. Принятые поправки в региональном законодательстве позволяют оказывать серьезную государственную поддержку инвесторам, выбравшим для реализации своих проектов Мурманскую область. Первым получателем поддержки стало ЗАО «СЗФК», чей проект получил статус стратегического. Объем инвестиций составляет 37,9 млрд рублей, со сроком реализации 2009-2018 годы.
Это достаточно позитивно сказалось на осте объемов производства в добывающей промышленности. Рост составил 2,6%. Были поддержаны 2 проекта - ОАО «Ковдорский ГОК» и ООО «Хибинская тепловая компания», получившие статус приоритетных проектов Мурманской области. Общий объем финансирования составил 11,6 млрд рублей.
Хотя по предварительным статистическим данным объем инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 61,7 млрд рублей или 81,3% к уровню предыдущего года (а по России он составляет 99,8%), нами этот показатель оценивается в 80 млрд рублей с приростом в 4%. Об этом свидетельствует позитивная динамика инвестиций по итогам 9 месяцев 2013 года – 109,7% к январю-сентябрю 2012 года, обусловленная увеличением капитальных вложений практически по всем видам экономической деятельности. Но объективная картина притока инвестиций будет сформирована после сдачи предприятиями ежегодного отчета по основным фондам.
Доля инвестиций в ВРП по итогам 2013 года составила 26,5%, превысив целевое значение данного показателя в 25%, которое было установлено на 2015 год указом президента РФ от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Этому способствовал целый ряд мер, предпринимаемых правительством Мурманской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе.
В целях реализации национальной предпринимательской инициативы в прошлом году полностью внедрены 9 из 15 разделов стандарта исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В текущем году внедрение стандартов будет завершено.
Для повышения конкурентоспособности региона, привлечения российских и иностранных инвестиций создана Корпорация развития Мурманской области. Введена обязательная процедура проведения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов Мурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Предпринимательское сообщество принимает непосредственное участие в разработке региональных законов и нормативно-правовых актов. В рейтинге Минэкономразвития России, характеризующем создание и степень внедрения института оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, Мурманская область занимает 4-е место в РФ и 1-е место в СЗФО.
Новым направлением работы в 2013 году стало стимулирование инвестиционной активности муниципалитетов. На конкурсной основе из областной казны бюджетам 9 муниципальных образований предоставлены субсидии на сумму 74,7 млн рублей. В результате сформировано 13 инвестиционных площадок, начались работы по технологическому подключению к электросетям по двух инвестпроектов, что позволило начать реализацию 15 инвестпроктов на общую сумму более 1,4 млрд рублей.
Повышению инвестиционной активности способствуют и проводимые нами мероприятия деловой направленности, среди которых можно назвать: презентацию региона в ТПП РФ, бизнес-миссию мурманских предприятий в Хельсинки, Дни российско-норвежского приграничного сотрудничества в п.Никель (они проводились уже в третий раз), II Мурманская деловая неделя, многие другие выставки и конференции. В меропприятиях деловой направленности приняли участие около 700 организаций, в том числе более 45 зарубежных организаций из 7 стран, порядка 200 предприятий из 28 регионов РФ.
Рыбохозяйственный комплекс
Не могу не отметить успехи в 2013 году нашей традиционной отрасли – рыболовства. Рыбаки Мурмана выловили более 697 тысяч тонн водных биоресурсов (ВБР). Это рекордный показатель с 1992 года. Правительство области настойчиво борется против административных барьеров для рыбаков и переработчиков. Итогом регулярного обращения регионального правительства в федеральные органы государственной власти стала отмена с июля 2013 года таможенного декларирования российской рыбы. Это позволило максимально оптимизировать таможенные процедуры в отношении ВБР.
С ноября 2013 года нами отменено обязательное получение ветеринарного регистрационного удостоверения для рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий. Мы оказываем государственную поддержку предприятиям береговой рыбопереработки и аквакультуры, которую рассматриваем как одну из важнейших точек роста в экономике. Ежегодно перерабатывающим предприятиям субсидируется часть процентной ставки по кредитам на покупку рыбного сырья. В 2013 году эта сумма составила 4,5 млн рублей, в 2012-м – 4 млн. Предприятиям аквакультуры субсидируем часть процентной ставки по кредитам на покупку кормов, посадочного материала – смолта, на строительство рыбоводных ферм. В 2013 году эта сумма составила 46 млн рублей, в 2012-м – 54 млн. В результате объем выращиваемой рыбы вырос в 1,3 раза к предыдущему году и составил 22,6 тыс. тонн. Прирост объемов продукции предприятиями береговой переработки составил 13,6%.
В ближайших планах правительства – расширения направлений поддержки предприятий РХК региона. Так, в 2015 году предприятиям аквакультуры, кроме традиционных направлений субсидий будут предоставляться средства на компенсацию части страховых взносов, части процентной ставки по кредитам на строительство цехов по производству кормов, рыбоперерабатывающих производств, закупку сырья для них. Для береговых рыбоперерабатывающих производств предусмотрена частичная компенсация процентной ставки по инвестиционным кредитам. В перспективе с 2017 года планируется субсидирование рыбодобывающим предприятиям части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство новых судов.
Ресурсный потенциал прибрежного рыболовства и аквакультуры планируется в большей степени задействовать для развития региональной береговой переработки, выпускающей продукцию с высокими потребительскими свойствами, в том числе в охлажденном виде. Главным сдерживающим фактором для развития РХК региона остается несовершенство федерального законодательства. И здесь очень важна консолидированная позиция региональной власти с депутатским корпусом.
Сельское хозяйство
Трудным оказался 2013 год для агропромышленного сектора. Производство продукции с/х сократилось на 19%. Основная причина падения показателей в 2013 году – увеличение цен на корма и энергоносители по сравнению с ценами на сельхозпродукцию. Это привело к ухудшению финансового положения большинства предприятий отрасли. Тем не менее, молочное животноводство региона продолжает сохранять лидирующие позиции в России по удоям. От одной коровы в год мы получаем более 10 тысяч кг молока, в то время как по России этот показатель едва превышает 5 тысяч кг.
Впервые в 2013 году оказана поддержка начинающим фермерам. Проведен конкурс грантов на создание фермерских хозяйств. Кроме того, фермерам выплачена компенсация на приобретение молодняка крупного рогатого скота для откорма. Эта помощь составила 2,6 млн рублей и позволила закупить 357 голов и произвести более 120 тонн мяса в живом весе.
Хлеб
С 2012 года реализуются мероприятия по производству и продаже в области социального хлеба. Участие в программе 6 организаций хлебопекарной отрасли, в том числе в отдаленных районах (Териберка, Зеленоборский), позволило провести реконструкцию и модернизацию производства. А жителям области дало возможность приобретать ржано-пшеничный и пшеничный хлеб из муки первого сорта по фиксированным ценам – 18 и 21 рубль. На эти цели предприятями было израсходовано собственных средств на сумму более 20 млн рублей, а субсидии из областного бюджета составили почти 9 млн рублей. В целом на господдержку сельского хозяйства в 2013 году было потрачено 570 млн рублей.
Для нас северное с/х – не просто одна из отраслей экономики области. Это символ жизни Севера, и правительство области будет делать все возможное, чтобы помочь нашим сельхозпроизводителям.
Транспорт
МТУ
Огромное значение для экономики региона имеет эффективное функционирование транспортного комплекса, развитие транспортной инфраструктуры. Важнейший шаг в этом направлении – проект комплексного развития Мурманского транспортного узла. Он направлен прежде всего на развитие западного берега Кольского залива, который имеет свободные территории для вовлечения в портовую деятельность. Восточный берег, где сейчас располагаются основные перевалочные мощности, сегодня исчерпал свой потенциал. Без развития западного берега и акватории Кольского залива у Мурманского порта нет перспектив по значительному увеличению грузооборота. Принцип государственно-частного партнерства, на котором основан проект, позволяет привлечь частных инвесторов, готовых развивать собственные производственные мощности при обеспечении государством строительства инфраструктуры общего пользования. Уже готов к реализации проект, прошедший все согласования и экспертизы, по строительству на западном берегу угольного терминала по перевалке груза до 18 млн тонн в год.
19 марта был заключен государственный контракт на разработку рабочей документации строительства объекта государственной собственности - ж/д ветки Выходной-Лавна проекта МТУ. 22 апреля было подписано дополнительное соглашение к соглашению о строительстве угольного терминала и ж/д линии на западном берегу Кольского залива между правительством области, госзаказчиком и частным инвестором. В рамках соглашения, с учетом результатов изыскательских работ стороны уточнили объем инвестиций и сроки окончания работ, еще раз подтвердив свою заинтересованность в нем.
Необходимость реализации проекта развития МТУ в полном объеме, как стратегически важного для развития шельфовых месторождений в российской части Арктики, подтверждена президентом РФ В.В. Путиным, который назвал этот проект общенациональным.
Таким образом работа над проектом «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла» переходит в практическую плоскость. Растет к нему интерес у других крупных инвесторов. В июне прошлого года правительство Мурманской области и ОАО «НК «Роснефть» заключили соглашение о сотрудничестве при реализации шельфовых проектов. Уже сейчас дочерняя компания «Роснефти» - «Карморнефтегаз» осуществляет проект по созданию на западном берегу залива, в районе Лавны, береговой базы, которая обеспечит геологоразведочные и буровые работы в Карском море – они начнутся летом этого года.
Кроме того, такие компании, как «Башнефть» и «Газпром» имеют планы создания перевалочных мощностей и баз снабжения в порту Мурманск.
В целях развития пассажирской инфраструктуры морского транспорта, в рамках реализации проекта «Арктическая гавань» в 2013 году продолжалась реконструкция пирса дальних линий. Ввод его в эксплуатацию планируется осуществить до конца текущего года. В дальнейшем будет проведена реконструкция Мурманского морского вокзала.
Автодороги
Важной составляющей транспортного комплекса являются автодороги. В 2013 году на дорожное хозяйство было выделено 1,9 млрд рублей, в 2012 году –1,7 млрд, было отремонтировано на эти деньги 59 км региональных дорог и 40,4 км дорог соответственно. С учетом субсидий из областного бюджета муниципальными образованиями было выполнено более 260 тысяч кв. метров покрытия местных автодорог и заасфальтировано 109 дворовых территорий. В 2012 году - 237,4 тысяч кв. метров дорог и 102 дворовые территории. В 2013 году с учетом субсидий областного бюджета началась подготовительная работа по реконструкции путепровода на основной дороге, ведущей в город Полярные Зори. В июне 2013 года начата масштабная реконструкция «ленинградки», автоподъезд в Мурманску с нулевого до 14 км. Общая стоимость работ составит более 10 млрд рублей. К столетию Мурманск получит четырех полосную освещенную магистраль с многоуровневыми развязками.
Обслуживание населения
Одним из направлений работы в сфере транспорта является транспортное обслуживание населения. В 2013 году на обеспечение пассажирских перевозок всеми видами транспорта общего пользования из областного бюджета направлено 705 млн рублей (693 млн рублей – в 2012 году). Из них на автомобильное обслуживание населения – почти 504 млн рублей (489 млн рублей – в 2012 году). На региональное правительство возложены обязательства по обеспечению автомобильных перевозок граждан на социально-значимых межмуниципальных маршрутах, а также отдельных льготных категорий граждан. Региональное правительство старается сохранить все меры социальной поддержки, действовавшие ранее, для малообеспеченных слоев населения - пенсионеров, школьников, студентов. В Мурманской области действует единый социальный проездной билет, что есть далеко не во всех субъектах Федерации.
Малый бизнес
В прошлом году правительство области продолжило оказывать поддержку малому и среднему бизнесу. Их товарооборот в прошлом году увеличился более чем на 9%. Хотя численность субъектов малого и среднего бизнеса увеличилась незначительно – на 1,6% по данным Мурманскстата, в последнее время наблюдается устойчивая динамика увеличения численности работников, занятых в предпринимательской сфере. Их сейчас 57 тысяч человек. На долю малого и среднего бизнеса приходится более 15% общей численности работников, занятых в экономике области. В отчетном году на 9,4% вырос объем господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства - около 139 млн рублей против 126 млн в 2012 году.
428 предпринимателей получили гранты, субсидии, микрозаймы и поручительства. Кроме того, на реализацию муниципальных прграмм развития малого и среднего предпринимательства также выделено 13 млн рублей.
С целью защиты прав и законных интересов бизнеса в регионе в декабре прошлого года начал свою деятельность уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Помимо этого предприятия малого бизнеса в сфере туризма получили прямую поддержку в сумме 4 млн рублей – это субсидия на реализацию проектов по созданию инфраструктуры туризма. Большая часть из них пошла на строительство и реконструкцию туристических баз в Ловозере, Полярных Зорях, Кольском районе (страусиная ферма), гостиничный комплекс «Беломорье» в Кандалакше.
Для создания современной инфраструктуры горнолыжного курорта в Кировске начата реализация якорного проекта на основе государственно-частного партнерства ОАО «Апатит», администрации Кировска и правительства области по строительству 8-местной скоростной, гондольной, пассажирской, подвесной канатной дороги. Инвестиции в проект составили 408 млн рублей, в том числе почти 143 млн – это средства ОАО «Корпорация развития Мурманской области». Реализация данного проекта позволит создать мультипликативный эффект и будет способствовать развитию в регионе туризма в целом. Именно Хибинская туристско-рекреационная территория ляжет в основу формирования пилотного туристического кластера, к созданию которого мы приступили.
Жилищный вопрос
На постоянном контроле правительства области находится жилищный вопрос. На улучшение жилищных условий северян в отчетном году направлено более 210 млн рублей средств федерального и регионального бюджетов. В 2012 году эта сумма составила 121 млн. Введено в действие 24,8 тысячи кв. метров жилья, что на 2% больше чем в 2012 году. Это конечно очень мало. Основными причинами низких темпов строительства в регионе являются: отсутствие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей подключение объектов к сетям, отсутствие свободных электрических мощностей, позволяющих вести комплексную застройку территорий. Эти проблемы мы поступательно решаем.
Эффективным инструментом содействия обеспечения жильем являются мероприятия по выделению субсидий молодым семьям. В 2013-м 108 молодых семей улучшили свои жилищные условия с использованием государственной поддержки всех уровней, в 2012 году – 167 семей.
Были разработаны специальные условия ипотечного кредитования молодых учителей. В 2013 году 18 молодых учителей приобрели в собственность квартиры по льготным ипотечным кредитам под 8,5% годовых с оплатой первоначального взноса не более 20%. Улучшили жилищные условия 13 сельских семей.
В прошлом году земельные участки бесплатно получили 186 многодетных семей, в 2012 году было распределено всего 10 земельных участков.
По итогам конкурсного отбора впервые распределена субсидия в размере 39 млн рублей на планировку территорий и созданию земельных участков, на обеспечение коммунальной и дорожной инфраструктуры. За счет субсидий из областного бюджета сформировано 194 земельных участка, более 100 участков из них будет распределено в текущем году.
Также за счет субсидий обеспечены объектами электроснабжения 56 земельных участков, предоставленных многодетным семьям в Мончегорске.
В 2013 году на 80% увеличилось количество введенного в строй жилья, предназначенного для расселения из аварийного фонда. Всего по различным программам, действующим для расселения из аварийного жилфонда, построено 10 малоэтажных домов в Мурманске, Полярных Зорях, Кандалакше, Зеленоборском. Переселено 324 человека, в 2012 году – 73.
Проведенный в 2013 году капремонт 29 многоквартирных домов (Мончегорск, Кандалакша, ЗАТО Александровск, Ковдорский район) позволили улучшить жилищные условия более чем 4 тысячам человек.
В целях реализации региональной программы капремонта МКД создан региональный оператор капремонта, разработана соответствующая нормативно-правовая база. Региональному Минэнерго и ЖКХ дано поручение: вести среди граждан постоянную разъяснительную работу по реализации областной программы капремонта МКД.
Нам удалось выполнить поручение президента и правительства страны и не допустить роста платы за услуги ЖКХ более чем на 6% к декабрю 2012 года. Следует отметить, что тарифы на электроэнергию для населения на протяжении ряда лет в нашем регионе остаются самыми низкими по Северо-Западу России.
Мы понимаем, насколько чувствительная для населения тема ЖКХ: в 2013 году более чем в 2 раза выросло обращение граждан по этим вопросам. Если позапрошлом году к нам поступило 5,2 тысяч обращений, то в прошлом – уже 12 тысяч обращений. Поэтому мы поставили перед госжилинспекцией задачу: максимально внимательно и оперативно реагировать на жалобы населения, связанные с ошибками в начислении платы за ЖКУ, своевременно выявлять и требовать от управляющих компаний устранения нарушений в сфере жилищно-коммунальных услуг. В результате был существенно усилен надзор за работой лиц в области управления многоквартирными домами (МКД). Количество проверок, по сравнению с 2012 годом, возросло в 1,2 раза, размер предъявленных штрафных санкций в 1,7 раза. При этом 84% предписаний были исполнены.
Во всех муниципалитетах области созданы органы муниципального жилищного контроля. Взаимодействие ГЖИ с этими органами нацелено на успешное и плодотворное сотрудничество и на четкое разграничение возложенных законом полномочий и их обеспечение всеми органами власти для обеспечения благоприятных условий проживания граждан. Мы также будем обеспечивать контроль компаниями в сфере управления ЖКХ обязательств перед жителями.
Правительство области уделяет особое внимание вопросам подготовки и прохождения отопительного периода, реализации инвестпроектов по реализации, строительству и реконструкции объектов коммунального комплекса региона. В целях снижения риска стабильного функционирования коммунальной инфраструктуры в отопительный период, предупреждения аварийных ситуаций за счет средств областного бюджета реализуется программа по подготовке объектов жизнеобеспечения к отопительному периоду. В ее рамках осуществляется капремонт инженерных сетей и объектов ЖКХ.
В прошлом году на реализацию этой программы направлено 2,9 млрд рублей. На подготовку к работе в отопительный период муниципалитетам из областной казны направлена субсидия в размере более чем 240 млн рублей. Это позволило провести работу по ремонту и замене более 70 км инженерных сетей. Выполнение запланированных мероприятий позволило во время прохождения отопительного периода в 2013 году полностью избежать аварийных ситуаций со сроком устранения более 24 часов. В отдаленке также без сбоев прошел отопительный сезон, в том числе благодаря выделенным из областного бюджета средствам на закупку дизельного топлива в объеме более 34 млн рублей. Ловозерскому району выделено 19,2 млн рублей, Терскому району – 15,5 млн рублей.
По оценке Минрегиона России, Мурманская область по подготовке осенне-зимнего периода 2012-2013 годов заняла 11 место в РФ. За период 20011-2012 годов – 37 место. По итогам подготовки к отопительному периоду 2013-2014 годов – 21 место.
Мазутозависимость
Говоря о ЖКХ, нельзя не затронуть самую острую проблему, набившую уже оскомину, - это зависимость от топочного мазута. Как известно. более 80% отпускаемой тепловой энергии вырабатываются котельными, работающими на мазуте. Складывающаяся в рыночных условиях цена на топочный мазут значительно превышает размер топливной составляющей в учете тарифа на теплоэнергию. Для урегулирования сложившейся ситуации областное правительство выделяет значительные средства из регионального бюджета на погашение недополученной прибыли теплоснабжающих организаций, которые направляются для приобретения топлива для проведения отопительных сезонов. В 2013 году из областного бюджета направлено 2,4 млрд рублей на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям: 2,2 млрд рублей – теплоснабжающим, газоснабжающим – 42 млн рублей, электроснабжающим – 72 млн рублей.
Кроме того, предоставлены субсидии для погашения задолженности муниципалитетов по обязательствам муниципальных учреждений перед ресурсоснабжающими организациями в размере 100 млн рублей. Такую ситуацию нельзя, безусловно, изменить одночасье, но нами сделано уже немало шагов по ее улучшению. Во-первых, процедура закупок топлива стала открытой и прозрачной. Если в отопительном сезоне 2011-2012 годов цены на мазут достигали 15 тысяч рублей за тонну и выше, то в текущем отопительном сезоне нам удалось удержать закупочную цену в предела 12,5-13,5 тысяч рублей за тонну.
Во-вторых, проводится планомерная работа по изменению структуры топливного баланса региона в сторону уменьшения мазутной составляющей. И это в первую очередь проекты по переводу котельных на газ, местные виды топлива – торфа и отходов деревопереработки. Из уже реализованных проектов – строительство тепломагистрали от Апатитской ТЭЦ до Кировска. Котельная работает на угле. Построенная теплотрасса протяженностью 14 км позволит закрыть мазутную котельную города Кировска, отказаться от использования мазута объемом около 70 тысяч тонн в год. И значительно улучшить экологическую ситуацию: кто был в этом году в Кировске, то видел, что снег там стал белый.
В настоящее время при работе правительства области с ОАО «Газпром» и ОАО «НК «Роснефть» рассматривается возможность автономной газификации отдельных домов Мурманской области путем использования СПГ. Вместе с тем уделяется большое внимание теплоснабжению небольших муниципалитетов. Начаты работы по строительству угольной котельной в Зеленоборске. Рассматривается вопрос строительства биокотельной на щепе в Туломе на основе частно-государственного партнерства.
Отдельное внимание правительство области обратило на населенные пункты, где отсутствует постоянное электроснабжение. И там в 2014 году мы заканчиваем электрофикацию региона. К электрическим сетям подключено село Кузомень Терского района, жители которого ранее получали электроэнергию от дизель-генератора, и не более 12 часов в сутки. До конца этого года завершатся аналогичные работы в селе Кашкаранцы Терского района.
Приоритетным направлением правительства региона является деятельность в сфере энергосбережения. В 2013 году из федерального бюджета привлечено 500 млн рублей для софинансирования региональной программы по энергосбережению. Бюджетные средства в сумме 400 млн рублей (350 млн – из федерального бюджета и 50 млн – из областного) выделены на реализацию 25 проектов в 18 муниципальных образованиях области. По оснащению МКД коллективными приорам учета энергоресурсов, модернизации наружного освещения и систем теплоснабжения, установке ветродизельных станций, установка в селе Пялица Терского района комбинированной ветродизельной установки для организации бесперебойного электроснабжения населенного пункта (там тоже стоял ранее дизель-генератор, дававший электроэнергию от 8 до 12 часов в сутки), по переводу котельных на местные виды топлива, установке теплопунктов свободного регулирования. Средства в сумме 102,5 млн рублей выделены (50 млн - из федерального бджета, 52,5 млн – из областного) на реализацию 35 проектов в 25 областных госучреждений по установке автоматизированных тепловых пунктов, утеплению ограждающих конструкций зданий, ремонту внутренних инженерных сетей.
В 2013 году доля оснащения общедомовыми приборами учета теплоэнергии составила 68%, горячего водоснабжения – 53%, холодного – 57%, электроэнергии – 97%. Мы организовали работу с контролирующими органами – УФАС, ГЖИ, прокуратура по понуждению ресурсников к оптимизации работы по завершению установки общедомовых приборов учета.
Экономия от реализации мероприятий по повышению эффективности за 2013 год, по сравнению с предыдущим, увеличилась по электроэнергии на 28%, по тепловой – на 16%, по горячей и холодной воде – на 1%.
Экология
Правительством области продолжают осуществляться проекты, направленные на решение наиболее острых проблем в сфере охраны окружающей среды. Антропогенная нагрузка на экологию в Мурманской области продолжает оставаться значительной. Наблюдается устойчивая тенденция роста выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, что обусловлено большим количеством зарегистрированных автотранспортных средств на территории региона. Выбросы от стационарных источников в 2013 году снизились на 1,5%. Сброс загрязненных суточных вод в 2013 году увеличился на 5,5%, что связано с увеличением объема потребления воды крупным предприятием-водопользователем – филиалом ОАО «Концерн «Росэнергоатом» Кольская АЭС. Объем образования отходов в 2013 году составил 240 млн тонн. Основным источником их образования являются предприятия горнопромышленного комплекса.
Мурманская область – один из немногих регионов России, реализующих ряд пилотных проектов, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха. Среди них решение проблемы так называемого запахового эффекта, исследования появления черных налетов, сажи на подоконниках и окнах в домах жителей Мурманска, оценка выброса парниковых газов в регионе. Проведена комплексная эколого-экономическая оценка накопленного экологического ущерба, нанесенного отходами производства и потребления, сформирован и утвержден постановлением правительства области перечень объектов накопленного экологического ущерба. Этот перечень станет основой для разработки комплекса мер по ликвидации таких объектов в перспективе. Недавно этот перечень пополнился радиационно-опасными объектами.
Символично, что 2013-й был объявлен Годом охраны окружающей среды. Правительством области заключено концессионное соглашение и начата практическая реализация проекта по созданию современного полигона ТБО, мусоросортировочного комплекса и серии мусоросортировочных станций для нужд Мурманска, Кольского района, ЗАТО Североморск, Заозерск, Видяево.
За счет субсидий, предоставляемых муниципалитетам, реализовывались мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, разработке проектов строительства полигонов для размещения отходов производства и потребления для Мончегорска и Печенгского района, площадок для перегрузки ТБО в Кандалакшском районе. Уровень обеспеченности сбора и транспортировки твердых бытовых отходов техникой и оборудованием в муниципалитетах увеличился на почти3% и составил 87%.
В 2013 году созданы 4 памятника природы регионального значения. В результате выполненной работы доля площади Мурманской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, увеличилась боле чем на 2% и составила 11% от площади территории области.
Проведены общественные слушания по обоснованию создания национального парка «Хибины». Проходят согласование материалы по созданию комплексного природного заказника регионального значения «Кайта», что планируется осуществить в текущем году.
Безопасность населения
В регионе сохраняется относительно стабильная и контролируемая оперативная обстановка по обеспечению безопасности населения. Муниципальным образованиям выделены субсидии на дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в размере 14 млн рублей. Это города Мурманск, Апатиты, Полярные Зори, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, ЗАТО Видяево, Александровск, Североморск, Ковдорский, Кандалкшский и Печенгский районы. С помощью этого комплекса на территории области раскрыты в 2013 году 97 преступлений, задокументировано свыше 51 тысячи административных правонарушений в области дорожного движения.
Продолжалась работа в области радиационного контроля и сейсмического мониторинга, организована работа двух новых пунктов контроля радиационной обстановки, приобретено 2 метеостанции. В настоящее время в регионе функционирует 27 пунктов контроля радиационной обстановки и 7 радиостанций. В результате охват территории постами контроля радиационной обстановки достиг 87%, обеспечена достоверность системы контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера на 93%.
Улучшено материально-техническое обеспечение спасательных служб. В 2013 году на пожарах спасено 288 человек, при ДТП – 710 человек.
«Майские указы»
В прошлом году важнейшим направлением деятельности правительства области стало выполнение приоритетных задач, поставленных главой государства в «майских указах». Объем финансового обеспечения на их реализацию составил в прошлом году почти 9 млрд рублей. Позитивные изменения наметились и в уровне жизни населения области. В 2013-м отмечена положительная динамика денежных доходов населения. Они возросли на 4,4% (по России – 3,3%). Такой рост обеспечен в первую очередь ростом оплаты труда работникам бюджетных организаций. Сегодня по всем уровням мы достигаем намеченных целевых показателей. С 1 октября повышена зарплата работникам бюджетной сферы на 5,5%. С 1 января 2014 года уровень минимальной заработной платы всем работникам государственных областных учреждений увеличен еще на 4%.
Свой вклад в рост доходов населения внесло конструктивное взаимодействие правительства области, облсовпрофа и Союза промышленников и предпринимателей региона по установлению минимума зарплаты в области на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения области. Сегодня минимальная зарплата в области – самая высокая в СЗФО. С 1 ноября 2013 года она составила 10 тысяч 730 рублей и почти в 2 раза превысила минимальный размер оплаты по России, который составил 5 тысяч 554 рубля.
Стабильной сохранялась ситуация на рынке труда региона – с 7,7% до 7,2% снизился уровень общей безработицы. Уровень зарегистрированной безработицы – 1,5%, в нашей области он – один из самых низких в СЗФО, мы занимаем третье место.
В рамках программы содействия занятости населения получили новую профессию около 2-х тысяч безработных. Свыше 22 тысяч граждан воспользовались услугой психологической службы. Создано 2 тысячи 715 дополнительных рабочих мест для организации общественных и временных работ, финансовая помощь на открытие собственного дела предоставлена 190 гражданам. Всего за 2013 год трудоустроено около 18 тысяч человек, это 58% от всех обратившихся за содействием в поиске работы.
Особое внимание в прошедшем году уделялось трудоустройству граждан с ограниченными возможностями здоровья. Существует специальный план мероприятий, внесены изменения в региональный закон «О мерах социальной поддержки инвалидов». В итоге уровень трудоустройства инвалидов вырос на 29,2% против 20% в 2012 году.
Во исполнения указа президента «О мерах по реализации демографической политике в РФ» организовано профессиональное обучение 60 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком о 3-х лет и планирующих вернуться к трудовой деятельности.
В 2013 году закрепилась тенденция улучшения демографической ситуации, смертность снизилась на 2,7% - до 11 умерших на тысячу населения. Рождаемость увеличилась на 0,8% - до 11,9 родившихся на тысячу населения. Естественный прирост населения составил 674 человека, это почти в 2 раза больше, чем в 2012 году. При этом растет численность детей, родившихся третьими и последующими. В 2013 году их стало больше на 150 человек, их родилось 1279 детей, в 2012-м – 1129.
Не может не радовать, что в 2013 году в регионе на 513 многодетных семей стало больше и стало 3 тысячи 987. Таким результатам способствует целый комплекс системных мер, в том числе связанных с исполнением майских указов президента. Это и поддержка многодетных, и снижение очередности в детские сады, и меры в сфере здравоохранении, и рост зарплаты, и решение других задач. Так, например, в прошлом году в нашем регионе были введены 2 новых вида расходных обязательств, направленных на создание условий для рождения третьих и последующих детей. Это выплата регионального материнского капитала и ежемесячная денежная выплата. В 2013 году сертификаты на региональный материнский капитал получили 1 тысяча 805 многодетных семей, из которых 133 воспользовались правом распоряжения денежными средствами. Получателями денежных средств при рождении третьих и последующих детей стали 673 семьи. Ежемесячная выплата составляла 9 тысяч 475 рублей в месяц в 2013 году при среднедушевом доходе 25 тысяч 997 рублей, она одна из самых высоких в СЗФО. В текущем году денежная выплата составляет 10 677 рублей при среднедушевом доходе 29 тысяч 430 рублей.
Здравоохранение
Не так быстро, как хотелось бы, но все же улучшается ситуация в здравоохранении. В первую очередь изменения коснулись обеспечения больниц оборудованием. В рамках программы модернизации в 2013-м учреждениями здравоохранения закончены капитальные ремонты на 13 объектах на сумму более 53-х млн рублей. Введено в эксплуатацию 230 единиц медицинского оборудования на сумму более 370 млн рублей. Это рентген-диагностическое оборудование – 14 единиц, компьютерный томограф – 2 единицы, магнито-резонансный томограф – 1 единица, оборудование – 4 единицы и прочее диагностическое оборудование – всего 209 единиц. Поставлено 58 машин санитарного транспорта. Это передвижные фельдшерско-акушерские пункты, медицинский мобильный комплекс, микроавтобусы для выезда консультантов, автомобили скорой медпомощи, техника различных классов на общую сумму свыше 107 млн рублей.
В 2013 году для медучреждений региона приобретено 1648 единиц компьютерного, серверного, периферийного оборудования. Для снижения очередей в регистратурах приобретены 12 информационных киосков. В целях повышения доступности медпомощи для жителей отдаленки закуплено 11 медицинских комплексов.
Для модернизации наркологической службы приобретено 265 единиц медицинского оборудования. Начато внедрение современных информационных систем.
С 1 июля 2013-го в области открыт региональный сосудистый центр – на базе областной клинической больницы имени Баяндина и 2 первичных сосудистых отделения на базе городских больниц в Мурманске и Мончегорске. Для работы в этих центрах подготовлено 86 специалистов различных специальностей. За полгода работы сосудистых центров в них было госпитализировано 986 пациентов с острым коронарным синдромом и 948 пациентов с острым нарушением мозгового кровообращения.
Обеспеченность населения высоко технологичной медицинской помощью почти в 2 раза превышает среднероссийский уровень. Мы занимаем втрое место по России. В 2013 году эту помощь получили более 4 тысяч 800 северян, и из них половина пролечена на базе областной клинической больницы.
Повышается удовлетворенность населения высоко технологичной медицинской помощью, в прошлом году она составила 75,2% против 71,4% в 2012-м.
В прошлом году отмечена положительная динамика снижения смертности на 100 тысяч населения: от болезней системы кровообращения – на 3,5%, от ДТП – на 39,3%, младенческая смертность – на 6,1%. Все эти показатели ниже, чем в среднем по России и СЗФО.
К сожалению, уровень смертности по онкологии увеличился на 1,4%, но остается более низким чем по России – на 14%, и по СЗФО – на 25%.
В 2013 году удалось переломить тенденцию оттока медицинских кадров и добиться положительной динамики. В область приехали на 36 врачей больше, чем выехали. На дефицитные должности привлечено 38 врачей – узких специалистов, трудоустроено 56 врачей-специалистов, закончивших интернатуру в Мурманской области.
Для сокращения дефицита медицинских кадров увеличены до 200 тысяч подъемные врачам, трудоустраивающимся на дефицитные рабочие места. Этой же категории медработников предусмотрены ежеквартальные денежные компенсации при оплате аренды жилого помещения и квартплаты в размере 10 тысяч рублей в течение первого года работы.
С 2014 года те же выплаты, что и у врачей смогут получить и фельдшеры, пожелавшие работать в отдаленке. В прошлом году в рамках проекта «Земский доктор» на работу в сельские населенные пункты области привлечены 3 врача, каждый получил единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей.
Положительные результаты достигнуты в уровне оплаты труда медработников областных и муниципальных учреждений. Средняя зарплата врачей по итогам 2013 года составила 56 тысяч рублей, среднего медперсонала – более 31 тысячи рублей.
Уровень целевых назначений показателей, определенных указом президента от 7 мая 2012 года №598 «О совершенствовании госполитики в сфере здравоохранения», практически достигнут в нашем регионе, а по некоторым показателям даже превышен. Вкладывая столько средств в развитие медицины, мы вправе рассчитывать на качественное оказание медуслуг. Эта задача остается для правительстве области приоритетной.
Учитывая климатические условия, продолжаются мероприятия по оздоровлению северян. Ежегодно на эти цели приобретается свыше 2 тысяч 800 путевок в местные и черноморские санатории. Большинство из них выделялось ветеранам ВОВ и труда. В прошлом году выполнено новое обязательство – по оздоровлению граждан, старше 70 лет. Бесплатные путевки получили 623 северянина.
В период детской оздоровительной кампании были организованы отдых и оздоровление более 44 тысяч учащихся, из них более 20 тысяч – за пределами области, в том числе 15 тысяч 0 на побережье Черного и Азовского морей. На территории области оздоровились более 24 тысяч детей, в том числе в лагерях дневного пребывания – 19 тысяч. Более 11 тысяч отдохнувших – это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Физкультура и спорт
Важнейшую роль как в профилактике заболеваний, так и в формировании здорового образа жизни играют физкультура и спорт. Нашему региону выпала великая честь – принимать 4 раа эстафету Олимпийского и Паралимпийского огня. Отрадно осознавать, что северяне – не только зрители, но и непосредственные участники спортивных мероприятий. За отчетный год в 1,6 раза увеличилась доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, и составила почти 19%. Особое внимание уделяется вовлечению в физкультуру и спорт детей и подростков, а также людей с ограниченными возможностями здоровья. В прошлом году проведено 206 массовых и спортивных мероприятий, проходивших на различных площадках городов и районов области, в том числе всероссийского и международного масштаба. 52 спортсмена-северянина зачислены в сборные команды России по различным видам спорта (в 2012 году –38). Подготовлены 4 мастера спорта международного класса, 29 мастеров спорта России, а также 65 тысяч поучили различные спортивные разряды.
Почти в 2 раза больше, чем в 2012-м, направлено средств консолидированного бюджета на развитие спортивной инфраструктуры. В 2013 году – 626 млн рублей, в 2012-м - 346,6 млн рублей. введены в эксплуатацию: Дом физкультурника в Мурманске, 2 ФОКа в Мончегорске и Коле, завершена реконструкция стадиона ДЮСШ в Полярных Зорях, установлены 11 спортплощадок различного типа в муниципалитетах.
Хорошими темпами ведутся работы по реконструкции спортивного комплекса «Долина Уюта», строительство легкоатлетического манежа в Мурманске, крытого катка с искусственным льдом в Апатитах и плавательного бассейна в Кандалакше. Все эти объекты будут доступны жителям области.
Социальное обслуживание
По-прежнему в приоритете – повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения. На эти цели в 2013 году направлено 2,1 млрд рублей, что на 24.4% выше, чем в 2012-м. В Мурманске и Оленегорске открыты отделения дневного пребывания молодых инвалидов на 36,8 мест. Завершена реконструкция такого же здания в Мончегорске, на 25 мест. Это современные, благоустроенные помещения, спроектированные с учетом особенности жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, в Мончегорске открыто первое в области геронтологическое отделение для людей пожилого возраста и инвалидов.
В регионе сохраняется потребность социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов – особенно психоневрологического профиля. Эта проблема решается путем реконструкции действующих стационаров, а также развитием надомного соцобслуживания.
В декабре 2012 года введен в эксплуатацию первый спальный корпус Апатитского психоневрологического интерната на 136 мест. К сожалению, времени не хватает на то, чтобы рассказать, какой это замечательный объект. Если будете в Апатитах, обязательно его посетите.
В прошедшем году открыты 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в Мурманске, Кировске, Терском районе и 4 службы «Надомные сиделки» в Мурманске, Мончегорске, Терском районе.
На осуществление мер соцподдержки в 2013 году было выделено 6,8 млрд рублей, что на 1,7 больше, чем в прошлом году. Особе внимание было уделено адресному подходу при оказании социальной помощи, в этой связи особую актуальность приобретает создание системы социального контракта, позволяющей ути от социального иждивенчества трудоспособного населения. В прошлом году социальный контракт заключили 163 малоимущие семьи, из них порядка 81% - это семьи с детьми. Положительный опыт получен по 71 контракту: члены семьи устроились на работу, стали проходить обучение, встали на учет в службу занятости.
Одним из наиболее востребованных проектов стала социальная поддержка граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на который направляется 60% от общего объема средств на социальные выплаты. На субсидии по оплате ЖКУ в 2013 году воспользовались 60 тысяч семей. Работа по защите социально уязвимых социальных слоев населения будет и в дальнейшем в центре внимания областного правительства.
Образование
Минувший год стал знаменательным для системы образования. С 1 сентября вступил в силу новый ФЗ «Об образовании в РФ». Это потребовало провести ревизию всей законодательной и нормативно-правовой базы системы образования в регионе. Были внесены изменения в 28 нормативно-правовых актов, приняты несколько новых региональных законов в сфере образования и внесены изменения в 7 действующих областных законов.
Основополагающим является закон «Об образовании в Мурманской области», закрепивший институциональные изменения в сфере образования. С 1 сентября 2013 года дошкольное образование стало уровнем общего образования. Законодательно закреплены полномочия региона по обеспечению государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. В регионе дошкольным образованием охвачены 44 тысячи детей, что составляет 82,8% от общего числа детей дошкольного возраста.
Проект модернизации региональных систем дошкольного образования позволил решить задачу обеспечения детей возрастом от 3-х до 7-ти лет услугами дошкольного образования. Охват детей в этой возрастной категории составил 96%. Несмотря на высокий процент охвата, в 6 муниципалитетах – Мурманск, Апатиты, Кандалакша, Печенгский район, ЗАТО Североморск, Александровск – сохраняется очередность на предоставление мест в детских садах. Это дети возрастом от года до трех. По состоянию на 1 января 2014 года очередь составляет 1 тысячу 79 человек.
Для оказания материально поддержки установлены льготы для семей, имеющих детей дошкольного возраста, доля родителей при оплате услуг детсада составляет при этом 10,6% от общей численности граждан, чьи дети посещают детские дошкольные учреждения. Компенсацию части родительской платы получили 40,5 тысячи человек.
Системообразующим фактором в образовании стал проект обновления материальной базы школ, повышения преподавательского уровня и престижа учительского труда, внедрения информационных, коммуникационных технологий. В прошлом году на модернизацию системы образования было направлено 189 млн рублей, в том числе 174 млн рублей – это средства федерального бюджета. 65% средств направлено на приобретение учебного, учебно-лабораторного, компьютерного оборудования. Треть – на развитие школьной инфраструктуры, создание локальных сетей. Это позволило создать базу для введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, по которым обучаются 86% младших школьников.
В 2014-2015 учебном году все учащиеся младших классов и пятиклассники 68 образовательных организаций будут обучаться уже по новым стандартам.
Продолжено развитие школьного профильного обучения. В 20132014 учебном году эту программу по 7 направлениям осваивают 98% старшеклассников.
Проект модернизаций позволил расширить возможности применения дистанционных технологий, каждая третья школа осуществляет дистанционное обучение, обеспечив сетевое взаимодействие образовательных учреждений. В 2013-м было продолжено азвитие региональной системы оценки качества образования, важнейшим компонентом которой является ежегодная итоговая аттестация.
В 2013 году средний тестовый балл выпускников области по большинству предметов оставался выше, чем в среднем по России.
Структура допобразования представлена всеми объединениями, наиболее востребованы спортивное образование (36%), художественное (30%).
Система профобразования в прошлом году развивалась в условиях новых стандартов и принятой федеральной стратегии системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций до 2020 года. В прошлом году 18 профорганизаций по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих, специалистов среднего звена обучалось 10 тысяч человек. Количество бюджетных мест возросло на 2% и составило 3 тысячи 423 человека.
С сентября прошлого года, согласно ФЗ «Об образовании», прием на обучение в профорганизации осуществлялся без вступительных экзаменов. В Мурманском индустриальном колледже создан первый в регионе Центр прикладных квалификаций. Здесь ведется обучение по направлениям: сварочное производство, технология машиностроения, металлобработка. Образовательные программы – краткосрочные и предназначены для всех возрастов.
Улучшилось материальное положение педагогических работников. Средняя зарплата педработников в общеобразовательных учреждениях составила 42 тысячи рублей, воспитателей детсадов - более 34 тысяч рублей, преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждениях профобразования – 39 тысяч.
Культура и искусство
Деятельность работников этого направления направлена на повышение культурного и интеллектуального уровня северян, воспитание молодого поколения, сохранение и развитие культурно-исторического наследия региона. Расходы областного бюджета на эти направления в 2013 году превысили 740 млн рублей. Из федерального бюджета на реализацию мероприятий в сфере культуры было выделено почти 10 млн рублей. Была укреплена материально-техническая база учреждений культуры с целью создания равного доступа северян к культурным ценностям. Прирост заработной платы в учреждениях культуры в 2013 году, по сравнению с 2012-м, составил 22%.
По многим показателям в сфере развития культуры Мурманская область является лидером среди других субъектов Федерации – по охвату библиотечным обслуживанием (60,2%), регион занимает третье место по этому показателю. Область занимает 7 место по темпам внедрения информационных технологий в библиотечные процессы. Более 95% наших библиотек обеспечены доступом в Интернет.
На модернизацию и укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2013 году направлено свыше 280 млн рублей, что позволило обновиться 96 учреждениям. Впервые в регионе была приобретена передвижная детская библиотека, это автомобиль «Библиобус» с возможностью спутникового выхода в Интернет, которые обслуживает читателей в отдаленке.
В прошлом году особе внимание было уделено культурному обслуживанию жителей отдаленных уголков Заполярья и реализации там мероприятий, посвященных 75-летию со дня образования Мурманской области.
2014 год объявлен президентом Годом культуры. Мы уже стали зрителями значимых культурно-просветительских мероприятий, и нас ждет еще очень насыщенная культурная программа.
Бюджет
Бюджет региона по-прежнему является социальным. 35 млрд рублей или 73, 5% от общего объема бюджета региона в 2013 году были направлены на социальную политику ( в 2012-м - 34,6 млрд рублей).
Доходы областного бюджета в 2013 году составили 41,4 млрд рублей, расходы – 47,8 млрд рублей, дефицит бюджета - 6, 4 млрд рублей. Государственный внутренний долг региона на 1 января 2014 года составил 12,6 млрд рублей, или 36, 9% от объема налоговых и неналоговых доходов. Госдолг имеет тенденцию к росту ближайшую перспективу. Это допустимые бюджетным законодательством показатели, так как госдолг не должен превышать 100% объема указанных доходов бюджета. Несмотря на это, в сравнении с регионами СЗФО, Мурманская область занимает 5 место по соотношению госдолга к объему собственных доходов. Ненецкий АО долга не имеет, Петербург имеет госдолг в 5%, Ленобласть –16,1%, Республика Коми – 33%. У 6 из 11 субъектов СЗФО госдолг превышает 50% от объема налоговых и неналоговых поступлений.
Заемные средства привлекались нами в крайних случаях, исключительно на своевременную оплату социально-значимых расходных обязательств. При поступлении средств мы гасили кредиты, тем самым снижая расходы на обслуживание госдолга.
В прошлом году с привлечением управления федерального казначейства по Мурманской области было заключено соглашения, реализация которого позволила привлекать остатки свободных средств со счетов государственных бюджетных и автономных учреждений на погашение временного кассового разрыва. Уже в этом году с управлением казначейства мы заключили договор на предоставление краткосрочного, со сроком возврата в один месяц, бюджетных кредитов под ставку 2%. Это также позволит нам сократить расходы на обслуживание госдолга.
В условиях дефицита бюджета особое внимание уделяется рациональному использованию бюджетных средств. Благодаря этой работе, удается сохранить не только уровень бюджетных инвестиций, но и наращивать их. По итогам 2013 года бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства выросли в 1,2 раза к уровню 2012 года и составили 1,7 млрд рублей. мы обеспечили ввод в к эксплуатацию 16 социально значимых объектов – это детские сады в Печенге, Мурмашах, Кандалакше, Мурманске, это отделение дневного пребывания молодых инвалидов в Мурманске, ФОКи в Мончегорске, Коле, спальный комплекс на 136 мест Апатитского психоневрологического интерната.
По-прежнему актуальной является для нас темой – совершенствование системы госзакупок. Только за счет снижения цены при закупках бюджет области получил в прошлом году экономию в 690 млн рублей.
Для успешного внедрения контрактной системы на региональном уровне в 2013 году были разработаны необходимые нормативно-правовые акты. Доработав информационный функционал автоматизированной системы управления закупками, в области проведены многочисленные обучающие семинары. В целях повышения эффективности и результативности совершения закупок для муниципальных нужд в 2013 году создан Экспертный совет, в полномочия которого входят: рассмотрение и анализ законодательства в сфере закупок, выработка предложений, направленных на соблюдение принципов публичности, прозрачности, добросовестной конкуренции, равных условий при размещении закупок устранение возможных злоупотреблений и коррупции.
Госуслуги
Одной из главных задач правительства области является повышение доступности в предоставлении гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг. Согласно мониторингу, в 2013 году 72% заявителей от общего числа опрошенных в области удовлетворены качеством предоставления услуг. В целях повышения их доступности в регионе расширяется сеть многофункциональных центров (МФЦ), предоставляющих услуги по принципу «одного окна». В прошлом году на эти цели из регионального бюджета выделено 18 млн рублей. Создано 3 МФЦ - в Кандалакшском районе, ЗАТО Североморск и Оленегорске. Проведены работы по развитию действующих центров в Мурманске и Кольском районе. Таким образом население 5 крупных муниципалитетов имеет возможность в одном месте получить широкий спектр федеральных, региональных и муниципальных услуг. Почти в 2 раза возросла доля граждан, имеющих возможность получения госуслуг по принципу «одного окна». На начало 213 года эта цифра составляла 18%, на начало 2014 года она достигла 34%. К концу 205 года эта услуга будет доступна во всех муниципалитетах. Завершен перевод наиболее значимых услуг в электронный вид с возможностью передать заявление в электронном виде с возможностью применения единого регионального портала. Сегодня в электронный вид переведено 110 услуг, 53 из них - в отчетном году. Наибольшее число услуг оказывается в сфере социальной защиты населения, образования, сфере занятости. Особенно важно повышения качества предоставляемых услуг в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальная защита. Новацией стало внедрение системы менеджмента качества, которая позволяет увеличивать качество за счет новых методов управления учреждениями. Сегодня данный проект реализуется в 7 пилотных организациях, и до конца 2015-го мы внедрим эту систему во все бюджетные организации области.
Рейтинги
В целях повышения открытости органов власти, оперативного и объективного информирования населения региона в 2013 году создан интернет-ресурс «Сборник нормативно-правовых актов Мурманской области», стала доступной англоязычная версия правительства области. Организованы онлайн трансляции заседания областного правительства.
По результатам мониторинга Минэкономразвития, портал правительства Мурманской области поднялся в рейтинге информационной открытости с 77-й на 17 позицию. В аналогичном мониторинге независимого исследования Фонда свободы информации - с 69-й на 18-ю позицию. В рейтинге субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных за 2013 год, сформированным Центром прикладной экономики и электронным журналом «Госменеджмент», Мурманская область занимает второе место среди субъектов РФ и первое место среди субъектов СЗФО.
Одним из наиболее важных результатов в сфере повышения прозрачности и публичности процессов управления стало создание и внедрение в 2013 году интерактивного портала бюджетной системы Мурманской области «Бюджет для всех» - первого в регионе ресурса, позволяющего широкому круг пользователей сети Интернет получить понятную и доступную информацию о бюджетной системе региона и параметрах бюджета. А также направлять предложения и задавать вопросы.
В прошлом году завершена работа по формированию официальных интернет-сайтов муниципалитетов области, что позволило реализовать конституционное право граждан на получение доступной информации, в том числе о деятельности органов местного самоуправления. Следующим шагом станет публикация на постоянной основе брошюры по бюджету. С 1 января в регионе начала функционировать система бесплатной юридической помощи. За год юридическая помощь юристами и чиновниками была оказана более чем 25 тысячам граждан.
А судьи кто
В 2013 году завершен процесс формирования в регионе суда первой инстанции. Открыт последний из 48 участков мировых судей, определенных ФЗ. Мировыми судьями рассмотрено 106 тысяч 360 дел. На всех участках обеспечен доступ граждан к широкополосной сети Интернет для получения доступа к информации о движении поступивших на рассмотрение дел и вынесенных судебных решений. В прошлом году граждане посетили сайты мировых судей более 150 тысяч раз.
В прошлом году завершена процедура территориального планирования во всех 40-ка муниципалитетах области. Регион имеет полный комплект стратегических документов в сфере территориального планирования областного и муниципального уровня.
В прошлом году была актуализирована Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года. Основным инструментом стратегии являются госпрограммы, в прошлом годы таковых утвердили 17 единиц, а также планы по их реализации. Они содержат конкретные мероприятия.
Для реализации намеченного планируем более активно использовать средства федерального бюджета, а также внегосударственные источники на принципах государственно-частного партнерства.
Завершая отчет хочу сказать, что перед нашей областью стоят серьезные вызовы, и в этих условиях реализация намеченных планов во многом зависит от нашей с вами сплоченности.
